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纪检要闻

推进新时代监察事情高质量生长

宣布日期：2024-12-26 浏览次数：20791 宣布人：集团纪委

12月25日，十四届天下人大常委会第十三次聚会表决通过关于修改监察法的决议，自2025年6月1日起施行。天下人大常委会法工委国家法室认真人、中央纪委国家监委规则室认真人就监察法修改的有关情形回覆了记者提问。

记者：请先容一下监察法修改的配景和意义。

天下人大常委会法工委国家法室认真人：十三届天下人大一次聚会于2018年3月20日审议通过的《中华人民共和国监察法》，是深化国家监察体制刷新的重大制度效果。监察法的实验，对增强党对反糜烂事情的集中统一直导，构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制，实现对公职职员的监察全笼罩施展了主要作用。与此同时，以习近平同志为焦点的党中央从推进党的自我革命、健全党和国家监视系统的高度，对一连深化国家监察体制刷新作出主要安排，反糜烂斗争面临新的形势和使命，周全建设社会主义现代化国家对纪检监察事情高质量生长提出新的要求，迫切需要与时俱进地对监察法作出修改完善。

一是深入贯彻党的二十大和二十届三中全会决议安排的一定要求。监察法作为对国家监察事情起统领性和基础性作用的反糜烂国家立法，是党和国家监视制度的主要组成部分。贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，实时修改监察法，坚持和完善党中央集中统一直导下的反糜烂事情体制机制，完善监察机关派驻制度，深化反糜烂国际相助，增强监察全笼罩的有用性，有利于健全党和国家监视系统，增强治理糜烂效能，提升党的自我净化、自我完善、自我刷新、自我提高能力，更好实现新时代新征程党的使命使命。

二是牢靠拓展国家监察体制刷新效果的主要行动。习近平总书记强调，“要实现立法和刷新决议相衔接，做到重大刷新于法有据、立法自动顺应刷新生长需要”。监察法实验以来，在党中央顽强向导下，国家监察体制刷新一连深化，刷新行动一直出台，刷新效果一直展现。修改监察法，实时把在党中央向导下一连深化国家监察体制刷新积累的名贵履历制度化，将实践效果上升为执法划定，能够为一连深化国家监察体制刷新提供恒久法治动力，有利于形建想法包管刷新、刷新推动制度立异的良性循环。

三是解决新形势下监察事情中突出问题的现实需要。目今，反糜烂斗争取得压倒性胜利并周全牢靠，但形势依然严肃重大，根除糜烂滋生土壤和条件的使命依然难题。修改监察法，凭证反糜烂斗争的新形势新使命，进一步授予监察权限，优化留置限期，为以零容忍态度反腐惩恶，坚决打赢反糜烂斗争攻坚战长期战，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐提供法制包管。

四是推进监察事情规范化、法治化、正规化的有力包管。习近平总书记多次强调，纪检监察机关要增强法治意识、程序意识、证据意识，一直提高纪检监察事情规范化、法治化、正规化水平。监察法集组织法、程序法、实体法于一体，对包管各级监察机关准确行使职权，以法治头脑和法治方法阻挡糜烂施展了起劲作用。随着监察实践的一直富厚生长，修改监察法，进一步完善监察程序、严酷批准权限，健全监察机关内控机制，严酷对监察职员违法行为的责任追究，有利于指导各级监察机关增强规范化、专业化建设，健全自身权力运行机制和治理监视系统，确保监察执法权受监视、有约束，推动监察权在法治轨道上运行，推进新时代监察事情高质量生长。

记者：此次修改监察法，主要遵照哪些原则？

中央纪委国家监委规则室认真人：监察法修改事情坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻习近平法治头脑和习近平总书记关于党的自我革命的主要头脑，深刻意会“两个确立”的决议性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，主要掌握以下原则：一是坚持准确政治偏向。坚决贯彻落实党中央决议安排，使党的主张通过法定程序转化为国家意志，自觉在党中央的向导下开展修法事情。二是坚持问题导向。聚焦实践反应的突出问题，有针对性地完善相关制度，为解决实践问题提供执法依据。三是坚持系统看法。与近年来新制订或者修改的纪检党内规则和监察执律例则相衔接，包管制度之间协调联动。四是坚持科学修法。坚持监察法总体稳固，凭证党中央安排和形势生长要求作须要修改，坚持基本监察制度顶层设计的一连性。

记者：讨教监察法修改的主要内容有哪些？

中央纪委国家监委规则室认真人：此次修改监察法，归纳起来，主要包括以下五个方面的内容：

（一）完善有关监察派驻的划定。划定国家监委派驻本级实验笔直治理或者双重向导并以上级单位向导为主的单位、国有企业的监察机构、监察专员，可以向驻在单位的下一级单位再派出；国家监委派驻监察机构、监察专员，可以向驻在单位治理向导班子的通俗高等学校再派出；国家监委派驻国务院国有资产监视治理机构的监察机构，可以向驻在单位治理向导班子的国有企业再派出。

（二）授予监察机关须要的监察步伐。凭证反糜烂事情需要和监察事情特点，构建轻重团结、配套衔接的监察强制步伐系统。一是增增强制到案步伐。划定监察机关凭证案件情形，可以强制涉嫌严重职务违法或者职务犯法的被视察人到案接受视察。解决监察实践中保存的部分被视察人经通知不到案的问题，增强监察执法权威性。二是增添责令候查步伐。解决未被接纳留置步伐的被视察人缺乏响应监视治理步伐的问题，同时镌汰留置步伐适用，彰显监察事情尊重和包管人权、维护监察工具和相关职员正当权益的基来源则。三是增添管护步伐。划定监察机关对自动投案或者交接有关问题的涉嫌严重职务违法或者职务犯法职员，在紧迫情形下可以举行管护，以包管办案清静。

（三）完善监察程序。一是在现行留置限期划定的基础上，增添划定经国家监委批准或决议，对可能判处十年有期徒刑以上刑罚的案件可以再延伸二个月留置限期，省级以上监察机关发明尚有主要罪行可以重新盘算一次留置限期。以顺应监察办案现实，解决重大重大案件留置限期主要的问题。二是明确公安机关认真省级以下监察机关留置场合的看护勤务，对留置看护步队的治理作出原则划定。将实践做法上升为执法划定，为公安机关开展留置场合的看护勤务事情提供明确、充分的执法依据。三是配套完善新增三项监察强制步伐的时限、审批程序和事情要求，确保相关步伐严酷规范行使，并付与有关职员申请变换监察强制步伐的权力。四是划定审理程序和审理事情要求，突出审理对视察的审核把关和监视制约作用。

（四）充分反糜烂国际相助相关划定。与国际刑事司法协助法等执法相衔接，充分完善国家监委反糜烂国际相助职责，进一步富厚追逃追赃执法手段。

（五）强化监察机关自身建设。一是增添特约监察员监视相关内容。二是增添划定监察职员涉嫌严重职务违法或者职务犯法，为避免造成更为严重的效果或者卑劣影响，监察机关可以对其接纳禁闭步伐。三是团结新增监察强制步伐、�；て笠挡ê妥灾髂被ǖ囊�，响应完善对监察机关及其事情职员违法办案的申诉制度和责任追究划定。

记者：此次修改监察法，为什么要增设监察“再派出”制度？

中央纪委国家监委规则室认真人：习近平总书记强调，要强化对权力监视的全笼罩、有用性，确保权力不被滥用。国家监察是对公权力最直接最有用的监视。修改前的监察规则定了监察派驻、派出制度，各级监委依法向党的机关、国家机关、国有企事业单位等派驻、派出监察机构、监察专员，有力推进了监察全笼罩。可是，关于垂管系统而言，国家监委只能向其中央一级单位派驻监察机构。实践中，垂管系统公职职员步队规模大，单位层级多，国家监委派驻机构的监察监视难以有用笼罩全系统。本次修改监察法新增监察“再派出”制度，划定经国家监委批准，国家监委派驻垂管系统中央一级单位的监察机构可以向其驻在单位的下一级单位再派出，有利于实现监察权向下延伸，破解垂管系统监察监视的瓶颈问题，增强监察监视全笼罩的有用性。

同时，中管企业虽不属于机构体例意义上的垂管单位，但在监察权运用的全笼罩方面保存与垂管单位相同的问题。关于教育部等中央单位所属的高校和国资委下属的委管企业，因不属于国家监委的“本级”，也无法被授予监察权。相关企业、高校的监察工具人数多、地区疏散，国家监委驻中管企业、国务院国资委、教育部等中央一级单位的派驻机构也难以实现有用监视。因此，修改监察法，将这些领域与垂管系统一并思量，纳入监察再派出的领域。

记者：讨教新修改的监察法在增强对监察权的监视制约，包管公民权力方面有哪些划定？

天下人大常委会法工委国家法室认真人：此次修改监察法，将增强对监察权的监视制约，包管公民权力作为一个重点。详细来讲，主要体现在以下四个方面：一是强化监察执法事情规范化要求。在总则中将“遵遵法定程序，公正推行职责”写入监察事情原则，进一步突出依法开展监察事情的总体要求，并意会体现到修法内容的各个方面。在第五章监察程序中增添划定，“视察职员应当依法文明规范开展视察事情”，并明确了不起以暴力方法网络证据的要求，坚决杜绝暴力取证。二是强化公民权力包管。在监察事情原则中增写“尊重和包管人权”，将“包管当事人的正当权益”修改为“包管监察工具及相关职员的正当权益”，充分彰显依法周全包管人权的鲜明态度。对监察机关依法�；て笠挡ê妥灾髂被ㄗ鞒鲎呕�，进一步强化监察视察事情中对种种企业产权和企业谋划者正当权益的包管，阻止或者镌汰对涉案企业正常生产、谋划运动的影响。三是确保严酷依法慎用监察强制步伐。坚持授权与控权相团结，在依法授予须要的监察强制步伐的同时，对新增监察强制步伐适用情形予以枚举式划定，明确接纳新增监察强制步伐应当凭证划定的权限和程序，经监察机关主要认真人批准，避免滥用；完善相关权益包管条款和刑期折抵划定，确保相关步伐严酷规范行使。严酷限制留置限期“再延伸”和重新盘算的适用条件、审批层级，切实避免实践中泛化使用。同时，专门增添关于依法变换强制步伐的划定，以镌汰留置步伐适用。四是增强对监察权的监视和约束。快要年来特约监察员事情的实践效果上升为执法划定，增强对监察机关及其事情职员的外部监视。增添划定禁闭步伐，牢靠深化天下纪检监察干步队伍教育整理效果，体现对监察职员从严监视和约束。完善对监察机关及其事情职员违法办案的申诉制度和责任追究划定，增进严酷依法行使监察权。

（泉源：中央纪委国家监委网站瞿芃）

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